1、国家政策，这个是不可以的，如果没有资质证书，就不满足条件，也无法申请.
2、人员配置
安全生产许可证需三类人员，必须是企业办理资质时所用的企业法人、技术负责人和安全员。所以资质申请中的法人、技术负责人必须准备考取安全a、b证，完成安全许可证办理人员的准备.
联系我时，请说是在青岛便民网看到的，谢谢！